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山东惠民全力改善城乡环境

时间: 2017-12-29     来源: 中国建设报

 张永山 马长利

近年来,山东省滨州市惠民县坚决贯彻中央和省市城乡垃圾治理决策部署,高度重视村镇人居环境建设,始终把城乡环卫一体化作为推进美丽乡村建设的重要内容,加强组织领导,加大资金投入,完善基础设施,健全长效机制,取得显著成效。自2012年以来,全县城乡环卫建设运行经费累计投入2亿余元,“户集、村收、镇运、县处理”的城乡生活垃圾收运处理体系实现常态化、规范化、长效化运转。

多措并举推进环卫服务升级

惠民县是传统农业大县,工业基础薄弱,属于经济欠发达地区。县委、县政府高度重视发展社会事业和改善民生,在财政相对紧张的情况下,每年将1281个村庄保洁员每月300元工资补贴、垃圾中转站转运费和垃圾场处理费列入财政预算,并按时拨付到位。同时,着力完善基础设施,仅2017年上半年,累计投资近1000万元,新建生活垃圾中转站3座,新增环卫作业车辆8部,更换破旧垃圾桶3000余个。截至目前,全县建设生活垃圾中转站14座,配备转运车辆10台、收运车辆96台、村镇保洁员2100名、路域保洁员520名、垃圾桶2.5万余个。

惠民县通过“政府花钱买服务”的方式,以镇(街)为单位,将农村环卫保洁、垃圾清运等具体作业项目推向市场。截至目前,全县10个镇(街)通过公开招标、合同管理,实现市场化托管、公司化运营,托管率达70%,服务全县人口总数的72%,服务村庄总数的75%,托管服务费达2000余万元。部分镇(街)创新托管模式,按照辖区地理状况将农村环卫工作分别托管给两个保洁公司管理,每月考核,对比奖惩,形成彼此竞争、互促共进的良好局面。同时,明确乡镇政府主体责任,发挥协调、监管和考核职能,有效避免了“一托了之”、“撒手不管”的现象。

集中整治改善村镇环境

惠民县按照“政府主导、部门联动、群众参与、全面推进、集中整治”工作思路,结合省级文明县、省级卫生城复审,县级干部带队挂图作战,成立17个战区,105个县直驻惠单位划片整治,深入推进“城区范围内背街小巷、农贸市场、城中村、旅游景点和镇(街)辖区的路域、水域及村庄内杂草、卫生死角”的环境卫生集中整治活动,明确整治范围、工作重点、时间进度、责任人员和保障措施,各项工作有序推进。各镇(街)按照3元/人奖补到村,累计投入资金900余万元,清理路域、水域各类垃圾50余万立方米,村镇环境面貌显著提升。

一直以来,城乡接合部、县区交界处、公路路域反复整治、反复反弹,成为城乡垃圾治理的突出短板和管理盲区。为补齐短板,县委、县政府研究制订《惠民县主干道路管理路长制实施方案》,明确全县境内所有道路均实行路长制管理,设立县、镇(街道)、村三级路长,对责任路段两侧建筑垃圾、生产垃圾和生活垃圾进行彻底清理。各镇(街)环卫站负责对沿途村庄、城乡接合部、县区交界处垃圾死角、柴草堆进行“横到边、竖到沿、无缝隙”清理,“脏乱差”现象彻底改观。

督导考核确保长效机制

惠民县委县政府督查局等单位相关工作人员,采取“现场抽村不通知、现场打分不徇私、现场确认保公正”的方式,每月对镇(街)进行暗访检查和不定期督导,成绩排名、媒体公示。

对暗访检查和日常督导发现的问题,制定问题治理台账,明确治理标准、完成时限及整治管护责任人,实施挂牌销号制度。对治理后的问题采取“回头看”,实地比对,确保每一处问题整改到位,工作有实效,管护有长效。

该县坚持管理与整治并重。县主管部门本着“问需于民”与“服务于民”的理念,客观分析各镇(街)存在问题的症结所在,实地到基层调研群众满意度,到现场查看作业质量。重点巡查薄弱镇(街)工作情况,对问题严重的区域、村庄多跑腿、勤指导。各镇(街)理顺管理体制,明确部门职责,形成上下联动、齐抓共管的推进格局。同时,外出学习先进县区经验做法,积极推广先进保洁公司管理模式,定期汇总各镇(街)意见建议,实现了村镇之间平衡发展、共同提升。

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