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纵深推进违建治理

——浙江建立健全违建防控治理长效机制

时间: 2018-04-09     来源: 中国建设报

本报记者 魏光华 通讯员 涂宝伟

浙江省日前出台《关于建立健全违法建设防控治理长效机制的若干意见》(以下简称《若干意见》),进一步建立健全长效机制,推动违法建设防控治理工作向纵深推进。据介绍,《若干意见》主要内容包括依法推进存量违法建筑分类处置、应拆尽拆,对新增违法建筑实行零容忍等。

违法建筑处置完毕前,相关部门不得提供供电、供水、供气等服务

根据《若干意见》,各市县政府负责本行政区域内违法建设防控治理,要建立健全违法建设防控治理工作责任制、行政问责制,并将违法建设防控治理所需经费纳入本级财政预算。乡镇政府和街道办事处是违法建设防控治理工作的直接责任主体,负责落实村(社区)巡查责任制,做好辖区内违法建设的巡查、劝阻和案情上报工作,并根据法律法规规定,组织或协同实施违法建筑拆除工作,做好违法建筑拆除善后等工作。具有社会事务管理职能的各级各类园区管委会,负责本园区内违法建设防控治理工作。

县级以上国土资源等主管部门或其他职能部门依法开展违法建设日常巡查工作,并承担本行政区域内违反土地管理等法律法规的违法建筑处置工作。县级以上综合行政执法部门会同城乡规划部门负责本行政区域内违反城乡规划法律法规的城镇违法建筑处置,指导、监督违反城乡规划法律法规的乡村违法建筑处置,并会同有关部门开展相应领域的违法建筑处置相关工作。

《若干意见》要求,有关部门和单位要进一步加强协调配合、信息互通和资源共享,合力构建条块结合、部门联动、反应快速、执法有序、运行高效的违法建设防控治理工作机制,在违法建筑处置决定执行完毕前,不得为违法建筑办理不动产登记或提供供电、供水、供气等服务,不得将违法建筑登记为企业住所或者生产、经营场所。

《若干意见》同时要求,市县政府要结合本地实际,制定完善违法建筑补办(变更)、拆除(局部拆除)、没收违法建筑(没收违法收入)、暂缓拆除等有关分类处置具体规定;进一步明确乡村违法建筑的改正、拆除以及可以暂缓拆除等情形;明确实施没收处罚违法建筑的规划、用地、建筑安全、消防安全、环境保护等相关手续办理的具体条件、程序,及其使用、管理等内容。另外,要制定完善解决农村非法“一户多宅”问题、城镇住宅小区违法建筑处置的政策措施。

省级有关单位要制定完善相关政策措施,明确临时用地、临时建筑的范围、审批流程、审批期限等内容;切实加强对设施农业用房的管理,严防改变使用性质;进一步规范宅基地审批流程、简化审批程序;明确申请拆除、代履行、立即代履行的具体范围、拆除主体、拆除程序等内容。

三级网格化动态防控,新增违建从产生到发现不超过7个工作日

据了解,浙江将建立完善村(社区)巡查、乡镇(街道)巡视、县级督察的3级网格化动态防控体系。实行定人、定时、定岗、定责制度,按照“谁巡查、谁发现、谁劝阻”的原则,及时发现、及时处置违法建设行为,确保新增违法建筑从产生到发现不超过7个工作日。实行首查负责制、案件移送制和即查即拆制。首查单位对在其管辖范围内的首查案件,应立即依法查处;对不在其管辖范围内的,应立即通知并及时移送有管辖权的单位;有管辖权的单位接到案件后应立即依法查处。对正在建设中的城镇违法建筑,有关职能部门一经发现,应当立即责令当事人停止建设;当事人拒不停止建设的,市县政府应当责成有关单位采取拆除继续建设部分的措施。

市县应对本行政区域内的建筑物进行普查登记,摸清违法建筑底数,形成数据库。建立“市县衔接有序,具备数据查询统计、受理投诉举报、巡查发现、实时指挥、快速处置和综合督察等功能”的防违控违综合管理平台。

无违建县(市、区)发生新增违建将被问责

《若干意见》规定,县(市、区)政府及有关部门和各级各类园区管委会,对新增违法建筑管控不力、督促检查不到位,导致1年内发生不符合“无违建县(市、区)”创建要求情形的,按规定撤销其相应命名,并约谈县(市、区)政府有关领导,对相关责任人员进行问责和通报。有关单位因违法建设防控治理职责履行不到位、防控体系落实不到位、工作或协同配合不力等原因,导致发生新增违法建筑的,对相关负责人和责任人员予以问责。

同时,充分利用广播、电视、网络、报刊等载体,加大对违法建设行为的曝光力度,加强对违法建设行为处罚结果的跟踪报道,形成警示和震慑作用。

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