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以“十九大”精神为引领 努力开创天津城乡建设新局面
 
  来源:中国建设报     2017-12-08
 
 

    天津城乡建设委员会党委书记、主任 宋力威

    党的十九大是在全面建成小康社会决胜阶段、中国特色社会主义进入新时代的关键时期召开的划时代的会议,吹响了中华民族伟大复兴中国梦的前进号角。我和全国住房城乡建设系统的同志一样,怀着无比激动的心情,饱含着对祖国未来的无限向往,投入到学习党的十九大精神的热潮中,以自己的行动为国家和党的事业贡献一份力量。

    天津市城乡建设委员会把学习宣传贯彻党的十九大精神作为当前最为重要的政治任务,召开市城乡建设委员会党委会、党委扩大会、党委中心组、专题培训班组织学习讨论,开展建设系统干部轮训,对照高标准查找不足和短板。在学习贯彻党的十九大精神中努力做到“三个自觉”:自觉高举习近平新时代中国特色社会主义思想的伟大旗帜,自觉维护核心、捍卫权威,自觉以党的十九大精神统领城乡建设工作。

    学习贯彻党的十九大精神,关键要在做实上下功夫。以党的十九大精神为指引,立足天津城乡建设实际,努力建设创新城建、绿色城建、惠民城建。

    坚持新发展理念 努力建设创新城建

    紧紧抓住提高质量效益和促进市场经济发展两个关键,在供给侧结构性改革和深化放管服改革上下功夫,树立“投资者是上帝”的理念,该放的放到位,该管的管到底,不断优化营商环境,实现提高效率、降低成本、优化投资。

    一是积极推进行政审批改革。坚决落实中央、国务院简化审批要求,取消了6个许可事项的40个申请材料。下放审批权限,商品房准用许可、供热许可等事项全部下放各区管理,开展建设项目管理权限下放,实现同级同权。全面推进“一口受理、接办分离、内部协同”机制,提升集中受理、接办分离运转水平。积极推进行政许可事项网上申报、网上审批。2018年,要积极推进民间投资项目招投标试点,推进行政审批制度改革,梳理审批服务事项,压缩权责清单,统一部门、市区之间政策标准,积极探索先立后查、先建后验在行政审批中的应用,努力做到建设项目程序最简、时间最短、成本最低,为企业发展和项目建设大开方便之门。推进标准规范文明执法,严格落实行政执法全过程记录、重大执法决定法制审核、行政执法公示等相关制度。落实“两随机、一公开”执法制度,落实跨部门跨地区的联合惩戒制度,营造公正的市场环境。

    二是深化建筑业改革。以建设产业信息化为先导,推行设计、施工一体的总承包制度改革,推进建筑业传统产业的优化升级,实现企业规模化集约化发展。引导优秀建筑业企业提升实力,不断做强,倡导中小型企业走专业化道路,不断做精。开展建筑业企业属地化管理试点,完善下放内容和监管方式,逐步打破分级管理。推进京津冀工程计价体系一体化,构建京津冀三地造价信息智能化平台,实现造价信息、计价依据、造价管理“三统一”。全面推行建设工程电子化招标,强化对评标专家的监督考核。建立勘察设计行业信用评价系统,开展数字化审图,用白图代替蓝图,提高勘察设计质量。

    三是进一步放开基础设施投融资领域。运用经营城市理念,优化城市开发建设模式,全面放开投融资领域,吸引社会资本进入基础设施领域,重点在高速公路、地铁、城市交通等领域推行PPP项目,推进基础设施投资结构多元化,使城乡建设驶入发展的快车道。

    坚持人与自然和谐共生 努力建设绿色城建

    把绿色发展理念贯穿建设全过程,通过构建发展规划、技术标准和产业政策,推动城市建设走绿色发展之路,把钢筋混凝土的建筑和设施,变成充满活力的绿色生命体。

    一是推广新技术新理念,绿色建筑规模不断扩大。加速绿色建筑最新理念和科技成果转化,倡导精细化设计、精细化施工、精细化运维。2018年,新开工民用建筑全部落实绿色建筑标准,未来5年要推动300个项目获得绿色建筑评价标识。

    二是引领产业转型升级,稳步推进装配式建筑。推进装配式建筑,实现标准化设计、工厂化生产、装配式施工、一体化装修、信息化管理和智能化应用,让建筑结构更强、功能更全、能耗更省,不断提高人的居住体验。目前已形成年产800万平方米钢筋混凝土结构和600万平方米钢结构建筑的生产能力。下一步还要制订装配式建筑项目招标管理办法,鼓励实行工程总承包招标。2021年全市国有建设用地新建项目具备条件的将全部采用装配式方式建造。

    三是发展地下综合管廊,合理利用地下空间。通过发展地下综合管廊,进一步降低运行成本,增强防灾抗灾能力。到2020年力争建设综合管廊70公里。在实施中,要坚持因地制宜、科学规划,要坚持经济适用、不贪大求全,要末建先筹、完善养管制度,努力打造韧性城市。

    坚持以人民为中心思想 努力建设惠民城建

    秉承“人民城市人民建”的理念,让建设事业发展成果更多更好地惠及全体人民。坚持城乡统筹、城乡共建、城乡普惠的原则,做到小康路上不落一人。

    一是进一步完善城市载体功能。以京津冀为核心,积极融入世界级城市群综合交通体系建设。落实《京津冀地区城际铁路网规划》,主动对接雄安新区、北京副中心,加速完善天津港集疏运铁路体系,加速推进“两轴+十字”客运铁路布局和“内客外货,南北分进”的货运铁路布局。加快城市地铁建设,形成快速高效、接续建设的良好局面。着力完善城市路网体系,优化路网结构、畅通慢行交通、提高通行效率。加强重要交通枢纽、重点环外开发区域与中心城区的连接通道建设,继续完善快速路系统,解决交通拥堵节点。同时在道路建设过程中还要注重提升品质,优化断面设计,合理分配路权,更多向慢行交通倾斜,从而改善群众出行体验,营造安全绿色生态的出行环境。

    二是积极改善城市人居环境。实施老旧小区的城市修补工程,引入节能、管廊、绿化、环境、社区等新理念、新技术、新手段,开展改造工程试点,形成城市修补的技术标准体系、组织推动模式和资金支持政策,从根本上改善老旧小区群众的居住品质。总结经验、积极推广。在规划、设计、施工、运营、管理全过程中,要发动群众广泛参与,体现民愿、发挥民智,探索按“需”定“供”的建设方式,实现人民群众共谋共建、共治共享美好家园。2018年,要在两个片区启动老旧社区的城市修补试点工作,为全市推广积累经验。

    三是加快推进新农村建设。坚持城乡统筹,开展社会主义现代化新农村建设试点,不搞大拆大建,不搞圈地开发,保留乡土气息、传承历史文化、尊重生活习俗,以解决农村居住安全、设施配套、生态环境、产业发展等问题为抓手,因地而治、一村一策,让农村群众享受到城市的生活条件,能够安居乐业。继续加大农村危房改造力度。2018年,完成5000户危房改造任务,解决困难群众住房安全问题。进一步改善乡村居住条件和环境,让群众得到更多获得感、幸福感和安全感。

    四是实施民心工程建设。把群众最直接最现实最急迫的问题作为工作的出发点和落脚点。紧紧围绕贴近老百姓生活的供热、供气旧管网改造以及既有建筑节能改造、打通道路卡口,多谋民生之利,多解民生之忧,补齐民生短板,让人民群众时刻感到改革发展的成果。

    要把全面从严治党作为城乡建设高水平发展的根本性保障。必须牢牢把握全面从严治党永远在路上这个基本判断,把管党治党的螺丝拧得更紧,把全面从严治党的举措抓得更实,持之以恒加强党的政治建设,持之以恒把握党对经济工作的领导,持之以恒严肃党内政治生活,持之以恒正风肃纪,持之以恒净化政治生态。推动全面从严治党不断向纵深发展,为城乡建设事业发展提供坚强政治保证。